3 संविधान, सत्‍ता पर सैन्‍य ग्रहण, पहला आम चुनाव कराने में लगे 23 साल, लोकतंत्र की भयावह प्रयोगशाला बने पाकिस्तान का चुनावी इतिहास

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3 संविधान, सत्‍ता पर सैन्‍य ग्रहण, पहला आम चुनाव कराने में लगे 23 साल, लोकतंत्र की भयावह प्रयोगशाला बने पाकिस्तान का चुनावी इतिहास

“ग़ालिब’ हमें न छेड़ कि फिर जोश-ए-अश्क से

बैठे हैं हम तहय्या-ए-तूफ़ाँ किए हुए”

चार बरस तक निर्वासन में रहने के बाद अपने मुल्क लौटे तो मियां मोहम्मद नवाज शरीफ का अंदाज कुछ इस तरह का नजर आया।  कोर्ट से परमीशन लेकर नवबंर 2019 में वो इलाज कराने के वास्ते विदेश गए। बताया था कि जल्द ही ठीक होते लौट आऊंगा। लेकिन ये जल्द चार बरस बाद आया। जब नवाज शरीफ को जेल हुई थी तो इमरान खान पाकिस्तान के प्रधानमंत्री हुआ करते थे। बाद में सेना की तरफ से बेगाने कर दिए गए और अब जेल में हैं। कमोबेश नवाज शरीफ के साथ भी कुछ ऐसा ही हुआ था। लेकिन इन बरस के भीतर उन्होंने अंदर ही अंदर फौज का वरहदस्त दोबारा हासिल कर लिया। वो चौथी दफा प्रधानमंत्री बनने की दावेदारी कर रहे हैं। अंदरखाने खबर है कि फौज ने ओके कर दिया है। उनकी जीत तय है। वो पाकिस्तान में फौज का मोहरा बनकर रह जाएंगे या कुछ नया करके दिखाएंगे।  ये जब होगा तब होगा। आज हम बात पाकिस्तान में चल रहे चुनाव की करेंगे। पाकिस्तान में 8 फरवरी के दिन संसदीय चुनाव हो रहे हैं। 44 राजनीतिक दल 266 सीटों में से हिस्सा पाने के लिए प्रतिस्पर्धा करते नजर आ रहे हैं। लगभग 77 साल पहले आजादी के बाद से यह देश का 12वां आम चुनाव है। पाकिस्तान का राजनीतिक इतिहास उथल-पुथल से भरा है। इसमें तीन संविधान, तीन सैन्य तख्तापलट हुए हैं, और इसके 30 प्रधानमंत्रियों में से किसी ने भी पूरे पांच साल का कार्यकाल पूरा नहीं किया है।

23 साल का इंतज़ार

23 मार्च 1940 को अखिल भारतीय मुस्लिम लीग ने लाहौर प्रस्ताव को अपनाया, जिसमें मुसलमानों के लिए एक अलग राष्ट्र की मांग की गई थी। इस प्रकार स्वतंत्र पाकिस्तान में इस दिन को पाकिस्तान दिवस के रूप में मनाया जाता है। 1956 में इस देश ने इसी दिन आधिकारिक तौर पर अपना पहला संविधान अपनाया, जिसने पाकिस्तान के डोमिनियन को इस्लामी गणराज्य पाकिस्तान में बदल दिया। सिकंदर मिर्जा को तुरंत उनके कमांडर-इन-चीफ, जनरल मुहम्मद अयूब खान द्वारा राष्ट्रपति के रूप में बदल दिया गया। उनके अधीन, पाकिस्तान को 1962 में अपना दूसरा संविधान मिला। 1973 में पाकिस्तान को वह संविधान मिला जो वर्तमान में भी मौजूद है। इस संविधान की तीन प्रमुख विशेषताएं एक संसदीय लोकतंत्र हैं, जहां सत्ता एक निर्वाचित प्रधान मंत्री और उनके मंत्रियों के पास रहेगा। संघीय संरचना और मौलिक अधिकारों का विस्तार किया गया। 

बांग्लादेश, भुट्टो, और मार्शल लॉ पर वापस

1970 के राष्ट्रीय चुनावों ने देश में बढ़ते क्षेत्रवाद और सामाजिक संघर्ष को उजागर किया। जुल्फिकार अली भुट्टो के नेतृत्व वाली पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी बलूचिस्तान और उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत में हार के बावजूद 81 सीटें जीतकर पश्चिमी पाकिस्तान में सबसे बड़ी पार्टी बनकर उभरी। बाद के दो क्षेत्रों में इस्लामिक पार्टियों ने जीत दर्ज की. पूर्वी पाकिस्तान में, मुजीबुर रहमान के नेतृत्व वाली अवामी लीग, जिसने प्रांतीय स्वायत्तता के छह सूत्री कार्यक्रम के लिए अभियान चलाया था, ने प्रांत की 162 में से 160 सीटें जीतीं। अवामी लीग की सरकार की संभावना पश्चिमी पाकिस्तान के राजनेताओं के लिए खतरा थी, जिन्होंने सैन्य नेतृत्व के साथ साजिश करके मुजीबुर को सत्ता की बागडोर संभालने से रोका था। यह पूर्वी विंग के लिए अंतिम तिनका था जो पहले से ही सरकार के सभी क्षेत्रों में अपने कम प्रतिनिधित्व, आर्थिक अभाव और फिर लोकतांत्रिक प्रक्रिया के दमन से तंग आ चुका था। मार्च 1971 में पूर्वी पाकिस्तान में विद्रोह हुआ, जिसके परिणामस्वरूप भारत के साथ एक और युद्ध हुआ और बांग्लादेश की स्थापना हुई।

सेना ने कदम पीछे लिए लेकिन नियंत्रण नहीं छोड़ा

अगला आम चुनाव 1985 में हुआ, लेकिन किसी भी राजनीतिक दल को भाग लेने की अनुमति नहीं दी गई। प्रत्येक उम्मीदवार ने अपने व्यक्तिगत नाम पर चुनाव लड़ा। ज़िया ने सोचा कि इससे उन्हें एक लोकप्रिय समर्थन आधार बनाने में मदद मिलेगी और प्रतिनिधियों पर राजनीतिक दलों के प्रभाव के बिना संसद को नियंत्रित करना आसान होगा। प्रतिबंधों के बावजूद, चुनाव दो मुख्य कारणों से पाकिस्तान के लिए परिणामी साबित हुए। एक, चुनाव परिणामों के बाद निर्वाचित संसद को राजनीतिक दल बनाने की अनुमति दी गई, जिसने दो-दलीय संसदीय प्रणाली को जन्म दिया। डॉ. हसन-अस्करी रिज़वी और इजाज शफी गिलानी के शोध पत्र और पाकिस्तान इंस्टीट्यूट ऑफ लेजिस्लेटिव डेवलपमेंट एंड ट्रांसपेरेंसी (पीआईएलडीएटी) द्वारा प्रकाशित ‘द फर्स्ट 10 जनरल इलेक्शन ऑफ पाकिस्तान’ के अनुसार, इस प्रक्रिया ने एक मुस्लिम लीग को जन्म दिया जिसने बाद में राजनीति में एक प्रमुख खिलाड़ी बन गए। 

तानाशाही की वापसी

हालाँकि सेना ने सबसे लंबे समय तक चुनावों में नवाज़ शरीफ़ का समर्थन किया, लेकिन जब वह एक जन नेता बनने लगे तो उनके रिश्ते में दरार आ गई। रिपोर्ट के अनुसार, प्रधान मंत्री के रूप में नवाज़ ने एक लोकप्रिय एजेंडा और एक लोकलुभावन छवि को सामने रखा, और आर्थिक विकास प्रदान करने वाले दूरदर्शी व्यक्ति के रूप में अपनी छवि को बढ़ावा देने” के लिए टेलीविजन का उपयोग किया। इसीलिए 1993 के चुनावों में सेना ने बेनज़ीर को शीर्ष पद दिलाने में मदद की। लेकिन चार साल बाद हुए अगले चुनाव में वे नवाज़ को रोकने में असफल रहे, क्योंकि उनकी पार्टी पीएमएल-एन को 46% वोट और कुल सीटों में से 136 सीटें मिलीं – पीपीपी को सिर्फ 18 सीटें मिलीं। 1997 के चुनावी नतीजे ने सैन्य निरीक्षण के टूल-बॉक्स में सबसे शक्तिशाली उपकरण को अक्षम कर दिया। यदि दो प्रमुख खिलाड़ी आमने-सामने थे, तो एहसान के छोटे-मोटे कार्य या उसका खंडन संतुलन को किसी भी दिशा में झुका सकते थे। लेकिन अगर दोनों के बीच का अंतर बड़े पैमाने पर किसी के पक्ष में था, तो यह तरीका प्रभावी नहीं था। 1999 में एक बार फिर तख्तापलट कर दिया। इस बार जनरल परवेज़ मुशर्रफ ने सत्ता पर कब्ज़ा कर लिया। सेना प्रमुख के रूप में मुशर्रफ ने भारत के खिलाफ 1999 के कारगिल युद्ध की योजना बनाई और उसे क्रियान्वित किया। 

लोकतंत्र पर एक और प्रहार

देश में सेना के दमन की आलोचना करने के लिए सुप्रीम कोर्ट और विशेष रूप से मुख्य न्यायाधीश इफ्तिखार चौधरी के साथ टकराव के बाद 2008 में मुशर्रफ को पद छोड़ना पड़ा। क्रिस्टोफ़ जाफ़रलॉट की ‘द पाकिस्तान पैराडॉक्स: इंस्टैबिलिटी एंड रेजिलिएंस’ के अनुसार, राष्ट्रपति ने मुख्य न्यायाधीश को हटाने की कोशिश की, जिन्होंने पूरे पाकिस्तान में विरोध किया और समर्थन जुटाया। 3 नवंबर 2007 को मुशर्रफ ने आपातकाल की घोषणा की लेकिन अन्य देशों के विरोध और दबाव के कारण उन्हें आम चुनाव की घोषणा करनी पड़ी। हालाँकि, चुनावों में देरी हुई क्योंकि 27 दिसंबर, 2007 को बेनजीर की हत्या कर दी गई थी – मुशर्रफ पर उनकी हत्या कराने का आरोप लगाया गया था और बाद में उन्हें उनकी हत्या के लिए मुकदमे का सामना करना पड़ा। 2008 के आम चुनावों में पीपीपी को सबसे अधिक सीटें मिलीं और उसके बाद मुशर्रफ की पीएमएल-क्यू थी। पीपीपी ने पीएमएल-एन के साथ गठबंधन में सरकार बनाई। जहां पीपीपी के यूसुफ रजा गिलानी प्रधान मंत्री बने, वहीं बेनजीर के पति आसिफ अली जरदारी को राष्ट्रपति चुना गया। 

2017 में नवाज शरीफ को सत्ता से बेदखल किया गया

पाकिस्तानी राजनीति में सेना का हस्तक्षेप फिर से सुर्खियों में आया जब 2017 में नवाज शरीफ को सत्ता से बेदखल कर दिया गया। सुप्रीम कोर्ट ने पनामा पेपर्स मामले में उन्हें जीवन भर के लिए सार्वजनिक पद संभालने से बर्खास्त कर दिया। नवाज ने आरोप लगाया कि सेना ने ‘न्यायिक तख्तापलट’ के जरिए उनसे छुटकारा पा लिया है। पीएमएल-एन प्रमुख की विदेश और सुरक्षा नीति को चुनौती देने के कारण सेना से मतभेद हो गए। 2018 के चुनावों से पहले, पाकिस्तान की सेना ने पीएमएल-एन के वोट छीनने के लिए नई पार्टियों को खड़ा किया। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि इसने पीटीआई के इमरान का समर्थन किया, जिन्हें व्यापक रूप से “लाडला” कहा जाता था। ज्यादा आश्चर्य की बात नहीं है कि पीटीआई ने सबसे ज्यादा सीटें जीतीं और सरकार बनाई। लेकिन इमरान लंबे समय तक “लाडला” नहीं बने रहे। नवाज़ की तरह, उनका सेना से मतभेद हो गया और अप्रैल 2022 में उन्हें सरकार से हटा दिया गया। वह वर्तमान में भ्रष्टाचार, देशद्रोह आदि के आरोप में जेल में हैं।

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